Bà Đinh Thị Thu Thủy, Phó Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế cho biết, trước đây, theo Luật An toàn thực phẩm 2010, tất cả các sản phẩm thực phẩm bao gói sẵn đều phải chứng nhận hợp quy theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và đăng ký công bố có thời hạn. Quy định này không phù hợp với thông lệ quốc tế và không thực tế do tính đa dạng của các sản phẩm thực phẩm.

Tại dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi lần này, cơ quan soạn thảo đề xuất quy định 3 hình thức quản lý sản phẩm thực phẩm. Đó là đăng ký bản công bố sản phẩm; công bố tiêu chuẩn sản phẩm; miễn đăng ký bản công bố sản phẩm, công bố tiêu chuẩn sản phẩm và nêu rõ các sản phẩm đã đăng ký bản công bố sản phẩm, công bố tiêu chuẩn sản phẩm quy định không phải thực hiện thông báo công bố tiêu chuẩn cơ sở theo quy định của pháp luật về quy chuẩn, tiêu chuẩn.

Cơ quan soạn thảo đề xuất quy định 3 hình thức quản lý sản phẩm thực phẩm trong dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi sẽ trình Quốc hội vào ngày 11/11 tới - Ảnh: Chinhphu.vn/HM

Hình thức công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm

Theo cơ quan soạn thảo dự thảo Luật, đa số các sản phẩm thực phẩm áp dụng công bố tiêu chuẩn sản phẩm như thực phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn, các phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, hương liệu thực phẩm; dụng cụ, vật liệu, bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm,..quy định tại điểm b khoản 2 Điều 46 và khoản 2 Phụ lục I dự thảo Luật.

Dự thảo đề xuất, tổ chức, cá nhân được quyền sản xuất, kinh doanh và lưu thông sản phẩm ngay sau khi hoàn thành việc nộp hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm và phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của hồ sơ và chất lượng, an toàn thực phẩm đối với sản phẩm đã công bố theo quy định tại khoản 4 Điều 46 dự thảo Luật.

Đây là cơ chế tương tự việc tự công bố sản phẩm theo quy định tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP, cơ quan quản lý sẽ không thẩm định hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm của cơ sở mà sẽ thực hiện hậu kiểm sản phẩm lưu hành trên thị trường theo hồ sơ cơ sở đã công bố. Vì vậy, đây hoàn toàn là hình thức hậu kiểm, không phải tiền kiểm "núp bóng" hậu kiểm.

Hình thức miễn đăng ký công bố sản phẩm và công bố tiêu chuẩn sản phẩm

Dự thảo Luật cũng quy định các trường hợp miễn đăng ký công bố sản phẩm và miễn công bố tiêu chuẩn sản phẩm tại điểm c khoản 2 Điều 46 và khoản 3 phụ lục I bao gồm: các sản phẩm không lưu thông trên thị trường, dùng để sản xuất nội bộ, sản phẩm chưa được tiêu chuẩn hoá như sản phẩm tươi sống hoặc sơ chế chế biến nhỏ lẻ, thực phẩm sơ chế chưa bao gói; thực phẩm sau khi được chế biến trong kinh doanh thức ăn đường phố; thực phẩm được sản xuất tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; thực phẩm tại cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và các nguyên liệu thực phẩm…

Các sản phẩm này sẽ phải đáp ứng điều kiện an toàn thực phẩm và điều kiện về cơ sở hoặc nơi chế biến và được thực hiện giám sát trong quá trình lưu thông trên thị trường.

So với phạm vi quy định hiện hành, nhóm sản phẩm được miễn tại dự thảo Luật rộng hơn và được cụ thể hơn.

Hình thức đăng ký bản công bố sản phẩm

Cơ quan soạn thảo dự thảo Luật cho biết, đây là nhóm sản phẩm nhận được nhiều quan tâm của dư luận, doanh nghiệp trong thời gian qua.

Tại khoản 2 Điều 46 dự thảo Luật đã đưa ra các nguyên tắc phân loại hình thức quản lý thực phẩm và ban hành cụ thể danh mục nhóm thực phẩm phải thực hiện đăng ký bản công bố sản phẩm Phụ lục I Dự thảo Luật.

Danh mục này bao gồm: thực phẩm bảo vệ sức khoẻ; thực phẩm dinh dưỡng y học; thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt; sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi; thực phẩm bổ sung có công bố khuyến cáo về sức khoẻ.

Bà Đinh Thị Thu Thủy nhấn mạnh, việc xây dựng các nhóm sản phẩm đăng ký công bố đều phù hợp với quy định của Codex và tham khảo kinh nghiệm quản lý các nước Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Úc, Canada...

Dự thảo Luật đã xây dựng theo hướng hạn chế phát sinh nhóm sản phẩm so với với quy định trước khi giữ nguyên 4 nhóm sản phẩm để tránh việc xáo trộn trong quá trình thực thi của doanh nghiệp.

Ngoài ra, kế thừa quy định tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP về các trường hợp thay đổi, bổ sung sau công bố, các trường hợp phải thực hiện lại đăng ký bản công bố sản phẩm và công bố tiêu chuẩn sản phẩm, hầu hết các trường hợp thay đổi, bổ sung chỉ thực hiện thông báo, cơ sở được tiếp tục sản xuất, kinh doanh kể từ khi hoàn thành việc nộp thông báo.

Chỉ các trường hợp thay đổi bản chất sản phẩm cần phải thực hiện lại việc đăng ký bản công bố sản phẩm như thay đổi về thành phần, hàm lượng hoặc khối lượng các thành phần có tác dụng; dạng bào chế; công dụng; đối tượng; liều dùng hoặc lượng dùng khuyến nghị; cơ sở sản xuất.

Công khai Số giấy đăng ký bản công bố sản phẩm, Số tiếp nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm

Tại dự thảo Luật yêu cầu trên nhãn bao bì sản phẩm phải in thông tin "Số giấy đăng ký bản công bố sản phẩm" và "Số tiếp nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm".

Cơ quan soạn thảo dự thảo Luật cho rằng, đây là căn cứ quan trọng giúp cơ quan quản lý và lực lượng chức năng trong công tác hậu kiểm, kiểm tra nhanh tính hợp pháp của sản phẩm trên thị trường.

Đồng thời giúp người tiêu dùng nhận diện sản phẩm đã hoàn thành thủ tục pháp lý trước khi lưu thông, gắn liền nghĩa vụ công khai thông tin với trách nhiệm trực tiếp của tổ chức, cá nhân đứng tên công bố hồ sơ.

Mặt khác, người tiêu dùng hoàn toàn có thể dựa vào các số này để tra cứu thông tin công khai của sản phẩm tại hệ thống thông tin về an toàn thực phẩm.

Về phía doanh nghiệp, đây cũng là một bước cải cách hành chính khi sản phẩm công khai số giấy đăng ký bản công bố sản phẩm và số tiếp nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm trên nhãn hàng hóa. Doanh nghiệp sẽ không cần thực hiện việc công bố tiêu chuẩn áp dụng và ghi trên nhãn hàng hóa theo quy định tại Điều 23 Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa.

Dự thảo Luật cũng đưa ra quy định về thời gian chuyển tiếp từ 24-36 tháng nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp tục sản xuất, kinh doanh thực phẩm không bị gián đoạn và có thời gian để chuẩn bị triển khai cho các quy định tại dự thảo Luật mới như thời gian để cập nhật số đăng ký bản công bố sản phẩm, số tiếp nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm; cập nhật hồ sơ lên hệ thống thông tin về an toàn thực phẩm; thời gian sử dụng bao bì cũ đã in ấn,…

Bên cạnh đó, dự thảo cũng cho phép các sản phẩm đang lưu thông trên thị trường được sử dụng đến hết hạn của sản phẩm.

Theo Hiền Minh/Báo Chính phủ

https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-3-hinh-thuc-quan-ly-thuc-pham-102261109122049867.htm