Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về 2 dự án luật - Ảnh: quochoi.vn

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết luật được xây dựng nhằm thể chế hóa đúng, đầy đủ, kịp thời đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, hội nhập quốc tế, trong đó có chủ trương gia nhập các cơ chế đa phương về phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD).

Đồng thời hoàn thiện khung pháp lý trong nước ở cấp luật để Việt Nam thực hiện đầy đủ, hiệu quả các cam kết, nghĩa vụ quốc gia về phòng, chống phổ biến WMD theo: Hiến chương Liên Hợp Quốc; các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc; Công ước cấm vũ khí sinh học; Công ước cấm vũ khí hóa học; Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân; các khuyến nghị của FATF (Lực lượng đặc nhiệm tài chính) và các điều ước, thỏa thuận quốc tế khác có liên quan đến phòng, chống phổ biến WMD mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Thúc đẩy hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện các cam kết, nghĩa vụ quốc gia về phòng, chống phổ biến WMD.

Tạo môi trường quốc tế thuận lợi để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Việt Nam tăng cường hợp tác về đầu tư, thương mại và công nghệ với các tổ chức, các nước trên thế giới, đặc biệt là các nền kinh tế lớn, thị trường quan trọng như Mỹ và Liên minh châu Âu.

Bảo đảm các biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù được áp dụng công khai, minh bạch, đúng căn cứ, đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng phạm vi, trong thời hạn cần thiết; có cơ chế rà soát, chấm dứt biện pháp khi không còn căn cứ; tăng cường bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, bên thứ ba ngay tình và đối tượng chịu tác động trực tiếp.

Về phạm vi điều chỉnh, dự thảo Luật quy định về nguyên tắc, biện pháp, chính sách, nguồn lực và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Tập trung vào các nội dung cốt lõi: Quản lý rủi ro quốc gia; danh mục kiểm soát; biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù đối với hoạt động, hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ, dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng; kiểm soát ngoài danh mục; kiểm soát người sử dụng cuối cùng, mục đích sử dụng cuối cùng; biện pháp ngăn chặn, phản ứng khẩn cấp; kiểm soát tài trợ phổ biến; thông tin, dữ liệu, cảnh báo sớm, phối hợp liên ngành; quản lý nhà nước, kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm, bảo đảm nguồn lực và hợp tác quốc tế.

Dự thảo Luật được thiết kế theo hướng không thay thế pháp luật chuyên ngành, không đặt ra thủ tục quản lý, cấp phép, khai báo, báo cáo, kiểm tra, thanh tra, giám sát độc lập, trùng lặp; các biện pháp đặc thù chỉ áp dụng khi có căn cứ rủi ro cụ thể, bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng phạm vi, cần thiết, tương xứng và không làm phát sinh gánh nặng tuân thủ bất hợp lý.

Dự thảo luật hiện được xây dựng với kết cấu gồm 4 chương, 37 điều.

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh, việc xây dựng, ban hành dự án Luật nhằm bảo đảm thể chế hóa kịp thời, đầy đủ quan điểm của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gắn với phân cấp, phân quyền tối đa, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính phù hợp với yêu cầu cấp bách của thực tiễn.

Quan điểm xây dựng dự án Luật là thể chế hoá các quan điểm chỉ đạo của Đảng, các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Việc sửa đổi, bổ sung các luật được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, chỉ tập trung vào những nội dung thực sự cần thiết, cấp bách; các nội dung sửa đổi, bổ sung mang tính kỹ thuật bảo đảm tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật khi các văn bản được ban hành theo cơ chế ủy quyền lập pháp hết hiệu lực.

Theo Đại tướng Phan Văn Giang, dự án Luật được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bộ Quốc phòng đã thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ soạn thảo; xây dựng kế hoạch và tổ chức nghiên cứu dự thảo Luật; lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan; gửi Bộ Tư pháp thẩm định; tiếp thu, giải trình, hoàn thiện hồ sơ; trình Chính phủ xem xét, quyết định trình Quốc hội bổ sung dự án Luật vào Chương trình lập pháp năm 2026 và thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Dự án Luật được xây dựng theo quy trình "2 trong 1", theo đó trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về nội dung dự án đồng thời với việc xem xét, quyết định bổ sung vào Chương trình nhằm rút ngắn thời gian, bảo đảm tính chủ động, linh hoạt trong công tác chuẩn bị.

Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung chịu sự ảnh hưởng bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và kịp thời thể chế hóa các chủ trương, định hướng lớn của Đảng, xử lý các vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn. Dự án Luật không sửa đổi, bổ sung phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của 9 luật hiện hành.

Bố cục của dự thảo Luật được thiết kế thành 10 điều. Điều 1- Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 9 của Luật Quốc phòng. Điều 2 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam. Điều 3 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng. Điều 4 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nghĩa vụ quân sự. Điều 5 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Biên phòng Việt Nam. Điều 6 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng không nhân dân. Điều 7 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lực lượng dự bị động viên. Điều 8 - Sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 34 của Luật Phòng thủ dân sự. Điều 9 - Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dân quân tự vệ. Điều 10 - Hiệu lực thi hành.

Theo Hải Liên/Báo Điện tử Chính phủ

https://baochinhphu.vn/aaaaquoc-hoi-nghe-bao-cao-ve-2-du-an-luat-lien-quan-den-quan-su-quoc-phong-102260804085741777.htm